看一个城市的发展的好坏，只要看这个城市建设得怎么样就可以了，这在过去这样说也许无可后非，但在如今文化快速发展今天，衡量一个城市和区域的发展快慢的标准也已经随着经济产业结构的改革发生了翻天覆地的改变。自十六大报告第一次把文化事业和文化产业作为两个概念提出来，作为社会文化建设的重要组成部分，在和谐社会、和谐文化建设的大背景下，文化产业作为文化事业相对应的概念，已经成为现代城市发展的核心。
      正所谓成功的城市是文化的城市，城市的竞争是基于文化的一种博弈。这种竞争既体现在城市硬件的基础上，又体现在以文化为轴心的“软件”基础上，其“软件活力”或“软实力”将是竞争的主要“筹码”。从城市文化的发展来看，文化产业主要是迎合消费者、满足广大居民的对文化的多样化需求，而文化事业主要是引导广大居民的文化需求，保障居民享有基本的文化服务；两者既是建设的共同体，又是发展的矛盾体。因此，处理好文化产业和文化事业的关系将是发展城市文化产业的重要前提。
      随着市场经济的迅速发展和城市居民生活水平的不断提高，人们的精神文化需求呈现出多层次、多样化趋势，文化产业和文化事业的矛盾也日趋突出。强调发展城市文化产业就给城市文化“断奶”现象严重，或单纯依赖政府投入办文化倾向普遍。如引进好莱乌进口电影大片，从文化产业角度来看，他满足了消费者对国外电影技术、内容的好奇和需求，但从事业角度来看，它却占据了国内电影大量票房，影响了国产电影的市场和电影事业的发展；同样由于送电影下乡的文化工程，缺乏商业市场的支持，单纯靠政府资金支持，显得单薄，难以普及。对此，无论是从历史的角度和现实的角度来审视，文化事业和文化产业的发展矛盾是固然存在的，也是不可消除的。因此，我们必须从科学的角度来发展城市文化，从创新的角度来建设城市文化，以当今文化发展的普遍规律为基础，公益、经营性两手抓。将文化产业和文化事业进行整合联动发展，将市场作为发展文化的手段，来迎合消费者对文化的多样化需求，如美国的“内容为王”。以和谐为发展文化的标准，来引导消费者的文化需求，保障城市居民享有基本的文化服务。